計劃經濟沒有轉移支付這一說。

那時候全國上下一本賬，年初計委召集各方大佬開個閉門會，把中央和地方當年收支算清楚，填好表格，蓋章下發，各級政府負責執行就好，錢不夠用就往上打報告，中央統一解決。

 但是這種模式本質是吃大鍋飯，地方對于干工作是沒什么積極性的，干好了給國家，干不好中央給兜底，那還努力啥？ 所以1978年改開以后，中央開始放權，讓地方自己搞。

當時的政策是財政包干制，年初給你定個指標，超額完成部分按…。